DIVISIÓN DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio Nº 14010 20 de diciembre de 2012 DCA-3100 Señor Miguel Aguiar Bermúdez Director Ejecutivo Licenciado Ronald Ramírez Garita Director Jurídico Sistema de Banca para el Desarrollo Fax 2248-1649 Estimados señores: Asunto: Se otorga refrendo al Contrato de Fideicomiso Nacional para el Desarrollo “Fideicomiso FINADE/BCR 2012”, suscrito el día 13 de setiembre de 2012 (versión consolidada del Contrato de Fideicomiso Nacional para el Desarrollo “Fideicomiso Finade/BCR 2012” de fecha 13 de setiembre de 2012 y las adendas, de fecha 30 de octubre de 2012 y 14 de noviembre de 2012) entre el Estado Costarricense – representado por el Consejo Rector del Sistema de Banca para el Desarrollo – y el Banco de Costa Rica. Nos referimos a su oficio número SBD-LEGAL-22-2012, de fecha 14 de setiembre de 2012, adicionado mediante los oficios Legal SBD 27-2012 del 23 de octubre de 2012, Legal SBD 29-2012 del 01 de noviembre de 2012, Legal SBD 33-2012 del 12 de noviembre de 2012, Legal SBD 35-2012 del 21 de noviembre de 2012, CR/SBD 01537-2012 del 26 de noviembre de 2012 y Legal SBD 37-2012 del 07 de diciembre de 2012, por medio de los cuales solicita el refrendo que se detalla en el asunto. Una vez realizado el estudio de rigor, esta División otorga el refrendo constitucional respectivo al contrato anteriormente citado, bajo los siguientes comentarios y condiciones, a las cuales queda sujeto el presente refrendo. I.- Consideraciones de la gestión: Esta División consideró de importancia para emitir el presente refrendo de legalidad, los aspectos siguientes: 1. Contrato de Fideicomiso Nacional para el Desarrollo “Fideicomiso FINADE/BCR 2012” (cuya denominación fue indicada en el contrato remitido a este despacho mediante el oficio SBD- 2 Legal-22-2012, la cual no se indicada en la versión final e ...

DIVISIÓN DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 14094 21 de diciembre de 2012 DCA-3125 Licenciado Juan Pablo Hernández Cortés Alcalde Municipalidad de Moravia Estimado señor: Asunto: Se concede refrendo a la adenda al contrato No. 000003-2012 suscrito entre la Municipalidad de Moravia y la empresa Partes de Camión S.A., correspondiente a la compra de un camión recolector de desechos sólidos. Licitación Pública No.2011LN-000001-01, por un plazo de ciento veinte días y por la suma total de $196.500,00 (ciento noventa y seis mil quinientos dólares exactos). Damos respuesta a su oficio No. DAMM 1812-11-2012 de fecha 15 de noviembre de 2012, mediante el cual remite a refrendo contralor la adenda al contrato No. 000003-2012 suscrito entre la Municipalidad de Moravia y la empresa Partes de Camión S.A., correspondiente a la compra de un camión recolector de desechos sólidos. Licitación Pública No.2011LN-000001-01, por la suma total de $196.500,00 (ciento noventa y seis mil quinientos dólares exactos). I. Antecedentes. De conformidad con el expediente aportado, se comprueba que constan los siguientes documentos y aspectos de interés: 1) El Concejo Municipal de Moravia , mediante Acuerdo N°1519-2012 de la Sesión Ordinaria N°126 del 24 de setiembre del 2012,aprobó la compra de un camión adicional con la empresa Partes de Camión S.A que representa el 50% del contrato original refrendado por la Contraloría General en oficio No 5269 del 4 de junio de 2012 por un monto de $196.500 y un plazo de entrega 120 días naturales (ver folio 7 del Acta Ordinaria 126 del 24 de setiembre de 2012, aportada mediante el oficio No DAMN-1951-12-2012 del 11 de diciembre de 2012). 2) Con vista del oficio No CPR-162-2012 , se hace constar en las certificación de contenido presupuestario, que se cuenta con los recursos necesarios para afrontar ...

DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase Al oficio No. 13753 18 de diciembre, 2012 DCA-3044 Señora Mayra Díaz Méndez Gerente General Instituto Mixto de Ayuda Social Estimada señora: Asunto: Se devuelve sin refrendo, la adenda 4 al contrato de fideicomiso suscrito entre el Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS), Banco Crédito Agrícola y el Banco Nacional, el 12 de octubre del 2012. Nos referimos a su oficio No. GG-2463-11-2012 del presente año, mediante el cual solicita el refrendo de la adenda 4 del fideicomiso suscrito entre el Instituto Mixto de Ayuda Social, Banco Crédito Agrícola y el Banco Nacional, el 12 de octubre del año en curso. Una vez efectuado el estudio de rigor, y de conformidad con el artículo 8 del Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública, devolvemos sin refrendo, el contrato de cita, por las razones que de seguido se dirán: Es importante indicar que de conformidad con lo dispuesto en el artículo 2 del Reglamento antes citado, la Contraloría General al momento de realizar el análisis del contrato sometido a refrendo verifica que el clausulado se ajuste sustancialmente al ordenamiento jurídico. En el caso bajo estudio, la adenda en cuestión pretende modificar entre otros la cláusula 5 inciso c), la cual entre otras cosas, dispone: “Previo al trámite de cobro judicial la UNIDAD EJECUTORA solicitará a las Áreas Regionales del IMAS que corresponda, el estudio socioeconómico del deudor para que éstas manifiesten su recomendación social de acuerdo a las condiciones socioeconómicas de las familias en estado de morosidad, y luego la UNIDAD EJECUTORA coordinará con el FIDUCIARIO el estudio del caso y determinar si procede o no el cobro judicial.” Consultada esa entidad sobre el sustento jurídico para dicha regulación, el Instituto, mediante oficio GG- 2626-12-2012 señaló a esta ...

DIVISIÓN DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio Nº 13237 06 de diciembre de 2012 DCA-2946 Señora Sandra Barrientos Escobar Directora y Oficial Mayor Ministerio de Salud Estimada señora: Asunto: Se refrenda en forma condicionada la adenda No. 1 al contrato de fideicomiso 872 acordada entre el Ministerio de Salud y el Banco Nacional, suscrita el 24 de octubre del 2012. Nos referimos a su oficio No. DA-2083-2012 del presente año, mediante el cual remite para refrendo la adenda No.1 al contrato de fideicomiso 872 suscrito entre el Ministerio de Salud y el Banco Nacional. La adenda en cuestión modifica la cláusula primera del contrato, relacionada con el objetivo del fideicomiso; la cláusula tercera relacionada con el comité especial; la cuarta relacionada con las obligaciones del fiduciario; la quinta en cuanto a los límites de la responsabilidad del fiduciario; la sexta sobre las obligaciones del fideicomitente. Por su parte, la cláusula octava modifica los honorarios por servicios, estableciendo que se pagará una suma fija mensual de ¢4.000.000. Además, se adiciona una cláusula sobre gastos e impuestos. Una vez efectuado el estudio de rigor y de conformidad con el artículo 8 del Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública, devolvemos debidamente refrendada la adenda en estudio, con las siguientes observaciones: i. El artículo 8 del Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública señala: “El análisis que realiza la Contraloría General de la República para determinar la procedencia del refrendo de un contrato administrativo es de legalidad y no de oportunidad o conveniencia”, de modo que la valoración de la conveniencia de mantener el fideicomiso es una responsabilidad propia de ese Ministerio. Para ello debe considerarse el costo beneficio que tal relación contractual prese ...

DIVISIÓN DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio Nº 13158 05 de diciembre de 2012 DCA-2933 Señor Jorge Fernández Chacón Director General Dirección General de Aviación Civil Estimado señor: Asunto: Se refrenda en forma condicionada el “Anexo 5 (COS/11/805): Nuevo Aeropuerto Metropolitano 2025”, suscrito entre la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI) y el Consejo Técnico de Aviación Civil, por un monto de $4.525.000 y un plazo de 5 años. Nos referimos a su oficio No. DGAC-DG-OF-2003-12, mediante el cual remite para refrendo el “Anexo 5(COS/11/5): Nuevo Aeropuerto Metropolitano 2025”, suscrito entre la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI) y el Consejo Técnico de Aviación Civil. Mediante oficios No. DCA-2416 del 10 de octubre y DCA-2886 del pasado 29 de noviembre, este órgano requirió información adicional, la cual fue atendida por notas DGAC-DG-OF-2361-12 y DGAC-DG-OF- 2633-12. El acuerdo remitido a refrendo tiene como finalidad el desarrollo de los estudios de preinversión necesarios, que incluyen los estudios preliminares, para determinar la viabilidad técnica del sitio definitivo para el emplazamiento del nuevo aeropuerto, el plan maestro y la evaluación de impacto ambiental para la futura construcción del nuevo aeropuerto internacional, con un plazo de cinco años y un costo de $4.525.000. Una vez realizado el estudio de rigor y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 8 del Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública, se devuelve refrendado el documento suscrito el 31 de octubre de 2012, con las siguientes observaciones: i. Queda bajo responsabilidad de esa Administración contar con el recurso humano idóneo y capacitado para lograr una adecuada ejecución y supervisión del acuerdo. De igual forma deberá establecer los mecanismos de control interno para realizar ...

DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 12887 28 de noviembre del 2012 DCA-2866 Señor Arnoldo Barahona Cortés Alcalde Municipalidad de Escazú Estimado señor: Asunto: Se refrenda de manera condicionada la adenda al contrato Nº 2012-000010 suscrita entre la Municipalidad de Escazú y Constructora Blanco Zamora S. A. el 22 de octubre del 2012, por un monto de ¢83.996.566,00, producto de la licitación pública Nº 2011-000017-01. Nos referimos a su oficio N° DA-537 mediante el cual solicita se otorgue el refrendo a la adenda al contrato Nº 2012-000010 suscrita el 22 de octubre del 2012 entre la Municipalidad de Escazú y la Constructora Blanco Zamora, S. A., para “Mejoras y Mantenimiento en calles del cantón”, producto de la licitación pública Nº 2011LN-000017-01. Mediante oficios DA-636-2012, DA-665-2012 y PPR-1468-2012 se brindó información adicional. I. Antecedentes Mediante oficio 2892 (DCA-0745-2012) del 27 de marzo del 2012 se refrendó en forma condicionada el contrato Nº 2012-00010 suscrito entre la Municipalidad de Escazú y Constructora Blanco Zamora, S. A., producto de la licitación pública Nº 2011-000017-01. II. Sobre la adenda La adenda sometida a refrendo modifica la cláusula tercera del contrato al ampliar las cantidades de trabajos a realizar, así como cláusula sexta donde se amplía el plazo del contrato de 90 a 130 días hábiles y la cláusula sétima incrementando el monto total del contrato en ¢83.996.566,00. Al respecto en el oficio PIO-0163-12 de 12 de marzo del 2012, visible a folio 1853 del expediente administrativo, se indica: “En cuanto a este proyecto que corresponde a las mejoras de las calles en el cantón de Escazú, le solicito por este medio aplicar el artículo 200 del Reglamento a la Ley de Contratación 2 Administrativa, para a ...

DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 12935 29 de noviembre, 2012 DCA-2883 Señor Jorge Mario Rodríguez Zúñiga Director General Fondo Nacional de Financiamiento Forestal Estimado señor: Asunto: Se deniega por no requerirlo, el refrendo de la adenda al contrato de fideicomiso No. 544, suscrita entre el Fondo Nacional de Financiamiento Forestal y el Banco Nacional de Costa Rica. Damos respuesta a su oficio No. DG-OF-258-2012 de fecha 30 de octubre de 2012 y recibido en este Despacho el 2 de noviembre de 2012, mediante el cual remite para estudio y respectivo refrendo, la modificación al contrato de fideicomiso No.544 suscrita por el Fondo Nacional de Financiamiento Forestal (FONAFIFO) y el Banco Nacional de Costa Rica. A efectos de determinar la competencia de este órgano contralor para conocer del documento contractual sometido a refrendo, debe considerarse el origen de la adenda remitida de frente al contenido del artículo 4 del Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública -referido de manera específica a las modificaciones contractuales-, y a la posición sostenida por este órgano contralor en cuanto a las adendas sometidas a refrendo. En este sentido, se requiere de refrendo tratándose de modificación contractual, en los casos de modificaciones al objeto de los contratos administrativos refrendados por la Contraloría General de la República. Adicionalmente, en caso de modificaciones a otros elementos esenciales, requerirán refrendo en el tanto el contrato haya sido a su vez refrendado por esta Contraloría General de la República. A partir de lo anterior, se tiene que al contrato de fideicomiso suscrito entre el FONAFIFO y el Banco Nacional de Costa Rica no le fue otorgado el refrendo contralor al no requerirlo, esto de conformidad con lo determinado en el oficio No. 11563 (DA ...

DIVISIÓN DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio Nº 12366 16 de noviembre de 2012 DCA-2761 Msc. Francisco Cordero Fallas Jefe Departamento Proveeduría Instituto Nacional de Seguros Estimado señor: Asunto: Se devuelve sin refrendo la adenda ccontractual suscrita entre el Instituto Nacional de Seguros (en adelante el INS) y el Consorcio Servicios Profesionales de Construcción Serproco S.A. y Jorge Abarca Acuña y Paquita Gonzalez Haug (Mygsa), para la contratación de empresa administradora Hospital de Trauma INS derivado de la Licitación Pública 2009LN-109009-UL, cuyo monto es de US$337.094. Nos referimos a su oficio PROV-08256-2012 de fecha 11 de octubre de 2012, recibido en esa misma fecha, por medio del cual solicita el refrendo de la adenda descrita en el asunto. Dicho oficio a petición de esta División es ampliado mediante oficio PROV-09371-2012, cuyo original con los todos los anexos en él referidos, ingresa a esta División el día 13 de noviembre del año en curso. Al respecto se indica que el adenda se devuelve sin refrendo considerado lo siguiente: Tal y como se indicó en nuestro oficio DCA-2576, se hizo ver al INS que la adenda sometida a refrendo, refirió en sus considerandos información que podría inducir a confusión por no ser consistente no sólo en la redacción de los mismos considerandos, sino también con las cláusulas propias del adenda que son únicamente cuatro. En nuestro oficio de cita, se referenció al INS que los antecedentes que sirven de base al documento de adenda y lo referido en el folio 2 de éste (entiéndase considerando primero punto 7), señalaban que el plazo real de ejecución sería de 18 meses mayor al plazo previsto en el contrato original, no obstante el considerando quinto de la adenda, punto uno, enunciaba más bien que el plazo adicio ...

DIVISIÓN DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 12313 15 de noviembre, 2012 DCA-2743 Licenciado Juan Carlos Borbón Marks Gerente General Instituto Costarricense de Turismo Estimado señor: Asunto: Se concede el refrendo al contrato y adenda, suscritos entre el Instituto Costarricense de Turismo y el Consorcio Grupo de Diseño Internacional, derivados de la Licitación Pública 2011LN-000002-0001200001, cuyo objeto es la “contratación de una empresa para la elaboración del proyecto final y la supervisión del contrato de obra del proyecto “centro nacional de congresos y convenciones de Costa Rica”, concurso en el cual resultó adjudicado el Consorcio Grupo de Diseño Internacional.- Se hace referencia a su oficio G-2389-2012, complementado por las notas G-2892-2012, y G-3155-2012, presentadas respectivamente el 18 de octubre y 13 de noviembre, mediante los cuales requiere la aprobación del contrato y adenda antes descritos, celebrados entre el Instituto Costarricense de Turismo, en adelante ICT y el Consorcio Grupo de Diseño Internacional, en adelante el Consorcio. Realizado el análisis de rigor, conviene señalar: I. Sobre la presente gestión En el estudio de este contrato ha de considerarse lo siguiente: - De conformidad con lo dispuesto por el Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública, artículo 8, el análisis que realiza esta Contraloría General para determinar la procedencia del refrendo de un contrato administrativo es de legalidad y no de oportunidad o conveniencia, siendo que dicho análisis se circunscribe a la verificación de determinados aspectos. - Habiéndose realizado el estudio correspondiente, se concede el refrendo al contrato y adenda descritos, aprobación que se otorga con vista en la siguiente información y sujeta a las condiciones y observaciones, que más adelante se dirán: i) Expedi ...

DIVISIÓN DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio Nº 12253 13 de noviembre de 2012 DCA-2724 Licenciado Fernando Trejos Ballestero Alcalde Municipal Licenciado Víctor Hugo Portilla Madrigal Proveedor Municipal MUNICIPALIDAD DE MONTES DE OCA Telfax 2253-5119 Estimados señores: Asunto: Se otorga refrendo al Contrato n° 14-2012 y la Adenda a dicho contrato, suscritos entre la Municipalidad de Montes de Oca y la empresa AutorStar Vehículos, S.A., para la compra de un camión recolector de basura marca Freightliner tipo M2112, con caja recolectora Heil modelo F 5000 de 19 m3, por un monto de 105.862.000.00 colones. Nos referimos a su oficio número PROVE-OF-250-12, de fecha 04 de setiembre de 2012, adicionado por medio de los oficios número PROVE-OF-317-12 de fecha 10 de octubre de 2012 y PROVE-OF-339-12 del 22 de octubre de 2012, mediante los cuales solicita el refrendo que se detalla en el asunto. Una vez realizado el estudio de rigor, esta División otorga el refrendo constitucional respectivo al contrato anteriormente citado, bajo los siguientes comentarios y condiciones, a las cuales queda sujeto el presente refrendo. I.- Consideraciones de la gestión: Esta División consideró de importancia para emitir el presente refrendo de legalidad, los aspectos siguientes: 1. La certificación de contenido presupuestario emitida por Ronny Fallas Salazar, Director Financiero, Dirección Financiera, Municipalidad de Montes de Oca, por un monto de ¢111,462,320.00 (folio 359 expediente administrativo).. En este sentido, se recuerda que es de exclusiva responsabilidad de la Administración no solo la acreditación del presupuesto, sino además la factibilidad técnica y jurídica de aplicar los recursos certificados en el objeto de esta contratación. 2 2. Consulta de Morosidad Patronal, de fecha 04 de setiembre 2012, la cual se encuentra avalada por parte del señor Vícto ...